沪房地资规[2005]392号

 
国土资源部规划司:
    根据国土资源部、国家发展和改革委员会、国家环境保护总局《关于开展矿产资源规划中期评估工作的通知》（国土资规函[2005]27号）（以下简称《通知》）的精神和要求，5月下旬以来，我局对矿产资源规划中期评估工作作了详细部署，目前正按原定计划有序推进。
    一、成立了评估工作小组，制定了具体工作方案
    接到《通知》后，我局领导高度重视，随即成立了由分管副局长为组长，由规划管理处、矿产资源管理处、地质环境勘查与管理处、地质调查研究院以及市发展改革委、市环保局等相关部门人员组成的评估工作小组，并制定了详细的工作方案：即先对规划实施以来的相关情况进行摸底调查，然后结合规划目标的实施程度进行评估和论证，分析存在的问题，提出实施的建议。
    二、进度安排和进展情况
    整个评估工作分七个阶段完成：
    （1）5月下旬，成立评估工作小组，制定工作方案，明确责任人。
    （2）6月上旬，组织讨论并拟定矿产资源规划中期评估报告的编写提纲和内容，并开始对矿产资源规划的实施情况展开全面调查工作，并广泛听取专家和社会公众对规划执行的意见和建议。
    （3）6月中旬，在全面调查矿产资源规划执行情况的基础上，对规划目标和实现程度进行评估。
    （4）6月下旬，完成矿产资源规划中期评估的初稿，并组织相关部门进行讨论修改。
    （5）7月上旬，对修改后的矿产资源规划中期评估报告再次讨论，进行第二轮修改。
    （6）7月中旬，组织专家对矿产资源规划中期评估报告进行评审。
    （7）7月下旬，根据专家意见对矿产资源规划中期评估报告进行第三次修改后，上报国土资源部。
    目前我们已完成了前四个阶段的工作，即完成了规划目标实现程度的调查，在此基础上，编制完成了矿产资源规划中期评估的初稿。 
    三、存在问题及建议
    从目前的调查和评估中，我们发现，上海的矿产资源规划在实施中主要存在以下问题：一是矿产资源的供需矛盾日益突出；二是矿产资源开发利用受地质环境的制约因素不断增加；三是规划实施机制和管理制度有待进一步健全等。
    为切实有效地落实最严格的矿产资源规划制度，保障经济和社会发展对矿产资源的需求，积极推进矿产资源合理开发和可持续利用，建议：
    1、创新规划管理的机制和手段，加大规划的实施力度。重点是完善规划实施评估机制，加大规划实施的监管力度，推进规划管理的信息化建设。 
    2、适时开展矿产资源规划的修编工作。根据科学发展观和建立社会主义和谐社会的要求，重点就缓解矿产资源的供需矛盾、控制地下水开采，加强地面沉降的控制等方面提出解决的思路和办法。
上海市房屋土地资源管理局
二○○五年七月十一日